“治理噪聲污染必須完善制度建設和管理規范，加大法治宣傳力度，圍繞商業(yè)經(jīng)營(yíng)、娛樂(lè )活動(dòng)、住宅裝修等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節點(diǎn)，探索建立“區域抓重點(diǎn)、類(lèi)別分時(shí)段”的中心城區、主要城區、城鄉結合區等分層分級的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局?！?/span>

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，城市建設進(jìn)程進(jìn)一步提速，人民群眾的生活環(huán)境得到極大改善。但同時(shí)也應看到，與人們追求寧靜舒適環(huán)境相悖的是，噪聲污染無(wú)處不在，成為影響人們生活、工作、學(xué)習的“無(wú)形殺手”。

我在調研中發(fā)現，噪聲污染主要來(lái)源于以下幾方面：一是大型購物廣場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、沿街商業(yè)店鋪使用大功率音響播放營(yíng)銷(xiāo)廣告，有的商家還派員工攜高音喇叭進(jìn)行流動(dòng)踩街宣傳，造成鑼鼓喧天的場(chǎng)面；二是來(lái)自居民小區附近的廣場(chǎng)舞人群的音響聲，燒烤、夜宵攤點(diǎn)的喧鬧聲；三是樓房建筑、市政基礎工程建設施工噪音；四是住宅和商業(yè)店面裝修施工噪音；五是部分車(chē)輛夜間隨意鳴笛；六是企業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體加工等維修作業(yè)的金屬切割聲和設備轟鳴聲等等。

研究表明，超過(guò)一定分貝的噪聲會(huì )對人的聽(tīng)力造成不可逆的傷害和影響，若長(cháng)期持續，甚至能使人耳完全失去聽(tīng)力。噪聲還會(huì )影響人體大腦中樞神經(jīng)系統，長(cháng)期生活在噪聲環(huán)境中，人會(huì )出現頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、全身疲乏無(wú)力、記憶力減退等癥狀，增加心腦血管疾病發(fā)病概率。噪聲還會(huì )對人的心理健康造成不可忽視的傷害，使人的大腦皮質(zhì)興奮和抑制過(guò)程平衡失調，可能導致心理壓抑，性格易怒暴躁，嚴重的甚至產(chǎn)生人格分裂。我認為，噪聲污染問(wèn)題必須引起相關(guān)部門(mén)高度重視，加強城市噪聲污染治理刻不容緩。

為持續推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善，進(jìn)一步加強城市噪聲治理，改善人民群眾的生活環(huán)境，我建議從以下方面做好落實(shí)：

第一，不斷強化法治宣傳。結合“八五”普法，在世界環(huán)境日等重要時(shí)間點(diǎn)舉辦主題活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境治理警示教育，利用報紙、微博、微信公眾號等開(kāi)設宣傳專(zhuān)欄，擴大群眾對《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規的知曉度，明確城市噪聲污染治理的意義，提高群眾對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與感。同時(shí)，積極引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少、降低各類(lèi)商業(yè)噪聲的產(chǎn)生。

第二，加大環(huán)境噪聲監測力度。環(huán)境保護行政主管部門(mén)要對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建筑工程施工、營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所產(chǎn)生噪聲進(jìn)行重點(diǎn)監測，確保城市工業(yè)、企業(yè)和建設項目噪聲達標排放。對群眾反映噪聲污染相對嚴重的路段、區域加強監測，查找噪聲污染來(lái)源并迅速處置。鼓勵群眾利用手機隨手拍等方式進(jìn)行投訴舉報，及時(shí)發(fā)現并制止噪聲擾民行為。

第三，完善制度建設和管理規范。各地結合實(shí)際，在充分調查研究的基礎上，出臺專(zhuān)門(mén)地方性法規或政府規章，強化城市噪聲污染治理。比如，針對擾民廣場(chǎng)舞活動(dòng)，要嚴格規范活動(dòng)時(shí)間、音響噪聲最高限值等；加強營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所和夜間工程施工活動(dòng)等的監督管理，嚴格商業(yè)性促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)的管理；嚴禁在居民區附近從事機器加工等各類(lèi)維修作業(yè)；嚴禁貨車(chē)等大型車(chē)輛在居民區附近停放，實(shí)行集中停放管理；在規定時(shí)間段限制汽車(chē)市區內鳴笛，嚴禁改裝后摩托車(chē)恣意“炸街”等。

第四，讓科技服務(wù)民生。加大新工藝、新材料、新技術(shù)、新設備等在市政基礎工程、城市交通、建筑施工、企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監測等涉及城市建設方方面面的綜合運用，降低噪聲污染。對人民群眾反映強烈，卻長(cháng)期整改不達標的重點(diǎn)企業(yè)，可遷離城區，建設新基地廠(chǎng)房組織生產(chǎn)。

第五，加強協(xié)作，綜合治理。圍繞“商業(yè)經(jīng)營(yíng)、娛樂(lè )活動(dòng)、住宅裝修”等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節點(diǎn)，探索建立“區域抓重點(diǎn)、類(lèi)別分時(shí)段”的中心城區、主要城區、城鄉結合區等分層分級的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局。檢察機關(guān)要依法能動(dòng)履職，主動(dòng)加大公益訴訟專(zhuān)項監督工作力度，以“我管”促“都管”。環(huán)保、公安、住房和城鄉建設等部門(mén)要立足本職工作，加強協(xié)作，做好宣傳教育、預防、查處等工作，形成噪聲污染綜合整治的長(cháng)效機制，切實(shí)維護人民群眾的合法環(huán)境權益，還城市以寧靜，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

噪聲污染防治工作，是生態(tài)文明建設中不可或缺的重要內容，也是一項民心工程，必須將此項工作落到實(shí)處。（記者?劉怡廷?通訊員?胡少?。﹣?lái)源：檢察日報