習近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習時(shí)強調

提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平

全面打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰  

新華社北京6月18日電 中共中央政治局6月17日下午就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。要加深對新形勢下黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。  

中央紀委國家監委案件監督管理室主任劉美頻就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽(tīng)取了講解，并進(jìn)行了討論。  

習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。他強調，勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。在各個(gè)歷史時(shí)期，黨堅持嚴于管黨治黨。進(jìn)入新時(shí)代，我們就推進(jìn)反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。黨通過(guò)前所未有的反腐倡廉斗爭，贏(yíng)得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護的歷史主動(dòng)，贏(yíng)得了全黨高度團結統一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現中華民族偉大復興的歷史主動(dòng)。  習

近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著(zhù)成效、積累了重要經(jīng)驗。一是構建起黨全面領(lǐng)導的反腐敗工作格局，健全了黨中央統一領(lǐng)導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協(xié)調、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。二是從治標入手，把治本寓于治標之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。三是始終堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，嚴肅查處阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問(wèn)題，堅決清除對黨陽(yáng)奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。四是扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根。五是構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線(xiàn)。六是加強對權力運行的制約和監督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實(shí)現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，強化黨的自我監督和群眾監督，把發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來(lái)，教育引導黨員干部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。 

 習近平強調，腐敗是黨內各種不良因素長(cháng)期積累、持續發(fā)酵的體現，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。  

習近平指出，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。  

習近平強調，要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)監管職責，健全各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰。 

習近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭，讓那些反復發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問(wèn)題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險。各地區各部門(mén)要緊密結合實(shí)際，對自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，找準腐敗的突出表現、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節，有針對性地集中整治，全力攻堅、務(wù)求實(shí)效。  

習近平強調，要從源頭著(zhù)手，完善管權治吏的體制機制，更加常態(tài)化、長(cháng)效化地防范和治理腐敗問(wèn)題。要著(zhù)力減少腐敗機會(huì )，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關(guān)鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，減少權力對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的不當干預。要有效防止腐敗滋長(cháng)，把反腐敗防線(xiàn)前移，加強日常管理監督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。要弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心，建立符合新時(shí)代新階段要求的干部考核評價(jià)體系，注重對年輕干部的教育引導。要建立腐敗預警懲治聯(lián)動(dòng)機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時(shí)發(fā)現、有效處理腐敗問(wèn)題的能力。  

習近平指出，要深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導，促進(jìn)各類(lèi)監督力量整合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。要完善黨內法規體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規。要嚴格執行制度，把遵規守紀內化為黨員、干部的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。進(jìn)行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問(wèn)題。        習近平強調，全面從嚴治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴起。職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己。領(lǐng)導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規規矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系、營(yíng)造向上向善的社會(huì )環(huán)境等方面帶好頭、盡好責。中央政治局的同志在嚴于律己上必須堅持最高標準，要求全黨做到的要率先做到，要求全黨不做的要堅決不做。  

習近平指出，紀檢監察機關(guān)要主動(dòng)應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，不斷提高工作能力和水平，主動(dòng)接受黨內和社會(huì )各方面的監督，以自我革命精神堅決防止“燈下黑”。紀檢監察干部要做到忠誠堅定、無(wú)私無(wú)畏，始終以黨性立身，秉公執紀、謹慎用權，敢于善于斗爭，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。